Повод за отправения въпрос са няколко възникнали случая на ограничаване на достъпа до обществени и частни услуги на ненационални жители на страни-членки. Като конкретен пример членовете на Европейския парламент посочват случаи, в които български работници са възпрепятствани да открият своя банкова сметка в Германия или Холандия – много често предпоставка или задължително условие за сключване на трудов договор.